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北京地方两会:“扶持普惠民办园”进预算

www.jyb.cn 2017年02月09日   来源:北京晚报

  报告修改都吸取了哪些意见 “扶持普惠民办园”进预算

  6份报告,50处修改,从平谷线写进政府工作报告,到扶持普惠园写进预算报告,从不同侧面反映了本次人代会的成果,这也是人民代表大会制度所内含建设性的体现。正如代表们所说,报告上的每一行字,在未来都意味着需要落到实处的种种设计、规划和实施。

  扶持普惠园是为增加供给

  预算报告增加了“扶持发展普惠性民办幼儿园”

  预算报告中,根据代表提出的发展普惠性学前教育,增加学前教育资源的意见,增加了“扶持发展普惠性民办幼儿园”。在西城团的小组审议上,市人大代表、北海幼儿园园长柳茹就曾为那些非教育部门举办的公办性质幼儿园呼吁政策支持。

  “我为什么不为我们这一类教育部门举办的公立幼儿园呼吁?就是为了均衡。”柳茹谈到,目前北京的学前教育,收费标准和办学质量是“倒挂”的,应该努力改变这种“倒挂”。教育部门举办的幼儿园是用来保基本的,更多扶持那些非教育部门举办的公办性质幼儿园和普惠性的民办幼儿园,给这些幼儿园更大的空间。“数量够了,供需矛盾解决了,教育机会均等才能实现。现在的困境是,普惠性幼儿园本身就不够量,有些家长不得不把孩子送入高收费的幼儿园。”

  柳茹告诉记者,很多非教育部门举办的公办性质幼儿园,正在面临着倒闭的风险。如果现在不给投入、不及时解决隐患,当2018年的“二胎”的孩子也到了进入幼儿园的年纪,“入园难”又将叠加。“我特别激动,来自基层的声音被重视,这反映出我们政府工作务实、落地有声。”

  柳茹用自己的切身经历说起,北京的两个“三年行动计划”的推进,普惠性的各类型幼儿园在硬件建设都有了不小的提升,但依然存在供给不足的问题。教育部门举办的幼儿园数量有限,非教育部门举办的公立园又因体制机制的历史原因被两头夹着。“普惠性幼儿园,其实都是老百姓身边的幼儿园,他们需要更多的财政支持、技术支持,并在支持的基础上监督教育质量。”

  除了扶持普惠性的非教育部门举办的幼儿园外,柳茹也建议,考虑推行“教育券”,由现在的补贴到幼儿园变为补贴到人,让每个户籍孩子都能享受到教育公平。“我呼吁,由政府牵头,教育、财政、发改等多部门联合,统筹规划学前教育的发展,加大研究力度,从顶层设计上找到最有效的突破口,而不是有一个窟窿补一个洞。”

  残疾人教育跟上了国际理念

  发展报告加入“加强残疾人融合教育”的内容

  对于发展报告中加入“加强残疾人融合教育”的内容,自认是融合教育受益者的吕争鸣代表认为,北京市政府跟上了当前国际上残疾人教育最先进的理念。

  所谓残疾人融合教育,是指将身心障碍的儿童和普通儿童放在同一间教室一起学习生活,普通班能提供所有的特教支持和服务措施,使特殊教育和普通教育合并为一个系统。

  “融合教育是世界上比较先进的一种教育模式,也叫作全纳教育,就是容纳所有学生,残疾人也能够去普通的学校去学习。”吕争鸣说,就好比教育不能以种族、性别来划分一样,残疾也不该成为区别教育的理由。

  吕争鸣介绍,目前在我国比较普遍的是特殊教育,也即通常所说的“合并同类项”。

  “比如说聋哑儿童上聋哑学校、盲人上盲人学校、智力残障上培智学校,国家对这类学校给予特殊的扶持。这种方法有利有弊,好的地方在于师资、设施集中,但弊端就是不利于残疾人融入社会。”吕争鸣说,在特殊教育学校中,同类的残疾孩子在一起学习,但总有一天他们是要回归到社会大家庭中的,这时特教学校出来的孩子就容易感到不适应。

  吕争鸣一岁半时罹患小儿麻痹症,属于后天致残,所以他一直接受的是与普通孩子一起上课的融合教育,“我是融合教育的受益者,身边也有很多致残朋友,我们都对融合教育的好处有很深的体会,到普通学校学习能让残疾孩子从心理上感觉我跟大家是平等的,心态更加阳光,这样回归社会时就会比较容易。”

  融合教育有益于残疾孩子,但在吕争鸣看来,融合教育是共赢的——普通孩子也能在与残疾孩子共处的过程中得到好处。“你帮我推了轮椅、记了笔记,而我作为残疾人认真学习对普通孩子是一种激励,大家互相帮助、共同提高。而且,等这些与残疾孩子长期相处的普通孩子长大了进入社会,整个社会环境自然就更有照顾和尊重残疾人的意识了,这种融合的环境不正是和谐宜居社会的具体体现吗?”

  吕争鸣也坦承,加强融合教育还有很多工作要做,普通学校里的无障碍设施、特殊教具、学习用具等都需要逐渐配备。“比如书桌,一般的书桌底下是容纳不了轮椅的,所以就需要在硬件上进行改进。除此之外软件也得跟上,比如残疾孩子和普通孩子结对子、普通孩子要有照顾残疾孩子的意识等。”(本报记者 孙毅 赵莹莹 白歌)



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{编辑:杨文怿}

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