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北京地方两会:“两孩”时代补千张产床缺口

www.jyb.cn 2017年02月09日   来源:北京日报

  去年,本市正式实施全面“两孩”政策,如何满足孕产妇的生育需求,缓解妇、儿等专科医院资源紧张现状,成为了摆在全体医疗卫生领域从业人员面前的共同挑战。对此,市政协委员、市卫生计生委副主任、市医院管理局局长于鲁明带来了他的提案,通过增加千张产科床位满足孕产妇需求。

  二胎人群占孕产妇三成以上

  “自去年本市全面‘两孩’政策实施以来,分娩量从月均1.5万陡升至2.3万,每月孕妇建册人数近3万,去年3月甚至达到3.6万。高龄孕产妇由2014年的10%上升到去年的14%,高危孕产妇从48%上升为60%以上,二胎人群占孕产妇比例30%以上。”于鲁明先是亮出这样一组数据。随即,他谈到破解之策:2015年,本市共有产科床位4907张,实际从事产科人员6300人。按照国家规定安全床位使用率计算,为完成月3万孕妇的分娩需求,大约需增加产科床位约1100张,产科人员832人。另外,从儿科资源看,2家市属的儿科医院也都出现了诸多患者排队等候检查、住院的情况。而按照非首都功能疏解要求,本市编制了市属医疗卫生资源疏解方案,促进市属的医疗资源向郊区及周边地区疏解,缓解城市中心区压力。因此,为有序疏解非首都功能,保障全面“两孩”政策的顺利实施,保障妇儿的生命健康,于鲁明建议相关部门、区政府按照市属医疗卫生资源疏解方案,加快确定妇产及儿童医院项目的选址、立项工作。

  各区新建改扩建妇幼保健院

  此外,于鲁明还建议由市发改部门牵头,协调相关部门,进一步加强北京市妇幼保健服务体系建设,加快推进区级妇幼保健机构标准化建设。首先,对于在“十三五”时期妇幼保健院新建及改扩建项目已立项区,如朝阳、通州、顺义、平谷,加快建设进度;同时,对于有建设规划但尚未立项的区加快项目推进和规划立项,比如,怀柔区妇幼保健机构新建项目已经区政府会议通过,西城、海淀、大兴和密云有初步计划,尚未立项;对于尚无妇幼保健机构改扩建规划和新建计划区,如东城、石景山、延庆,要推动制定辖区妇幼保健院建设规划,满足妇女儿童健康需求。

  改革支付方式控医疗费增长

  于鲁明还对深化医保支付方式改革提出建议:实行医联体内医保总额“打包”支付的政策。以保障人民健康为目标,以一定区域内居民的健康为目标进行医保制度设计,改变当前以单个医疗机构为单位进行医保总额预付的情况,建议依托北京市医联体和分级诊疗制度,对医联体内的医疗机构,不再以单个医疗机构为总额预付单位,而将医保总额打包给医联体内龙头医院,由龙头医院管理医保总额的额度。同时,医保部门设置一定区域内居民健康的关键指标,加强监管和考核,有利于引导患者下沉,为市民提供全生命周期、连续性的健康服务。

  此外,建议尽快扩大按疾病诊断相关组(DRGS)付费方式覆盖范围,通过支付方式改革实现控制医疗费用不合理增长的目标,强化公立医院公益性。

  在京津冀协同发展战略和首都城市战略定位背景下,建议医保总额根据医疗机构疏解或新建院区服务人口情况,给予总额增量,更好地满足当地人民的医疗服务需求。



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{编辑:杨文怿}

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